呈贡信息产业园区效果图
园区干部以什么样的精神状态,坚持什么样的工作标准,追求什么样的工作成绩,直接关系到园区发展建设的好坏成败。省委书记陈豪同志提出的“跨越发展,争创一流;比学赶超,奋勇争先”十六字精神,是对新时代全省广大干部精神状态、工作标准、工作作风的明确要求,同时,更是园区干部群众发展建设好园区必不可少的思想良方。园区工作中,要将对“十六字”精神的学习实践和“两学一做”学习实践有机结合起来,运用在园区,实践在园区,有力指导和助推园区发展。
一、 树牢“四个意识”,提升能力水平,牢牢把握加快园区发展的关键因素
发展建设园区,最关键、最能动的因素是人。园区各级干部能力素质高低,直接决定着园区发展建设成果的好坏。要发展建设好园区,必须首先要从人的因素着手,特别是从增强干部素质入手。
一是牢固树立“四个意识”。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识集中体现了新时代共产党员的政治方向、政治立场、政治要求,是检验党员干部政治素养的基本标准。要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决拥护以习近平同志为党中央的权威。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。学习宣传、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想仍然是当前和今后一段时期园区的首要政治任务。
二是善于找准工作方向。思路决定出路,思维水平决定工作水平,大智慧要从学习中来。园区干部要在推进各项工作时找到工作思路、工作方向、学以致用、知行合一,通过学习提升高质量、跨越式发展的思维能力,拓展观察事件的眼界,找到创新发展的方向路径,不断提高解决实际问题的能力和水平。
三是提振干事创业精气神。是否具有担当精神,是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责,是检验干部是否能真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面。园区干部要学习习总书记以身许党许国的人民情怀和政治品格,担当作为,把精力和心思都用在破难题、攻难关上,形成“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”的良好氛围,齐心协力建设好园区。
四是掌握互联网前沿知识。互联网深刻改变全人类的生活方式、生产方式,带来的是革命性、颠覆性变化。作为信息产业园区建设的领导者、管理者、服务者,不掌握有关物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、5G通信等相关的知识,发展不好信息产业、建设不好园区。园区干部要结合本职,加强学习,顺应潮流,瞄准前沿,切实做到既政治过硬、又本领高强。
二、 深化“五大理念”,解决突出问题,着力破解阻碍园区加快发展的各种困难
信息产业园区经过近六年的发展,定位思路逐步清晰,体制机制不断健全,基础设施不断完善,创新资源不断集中,各方企业纷至沓来,各项经济指标突飞猛进。2017年园区完成主营业务收入超过200亿元, 完成规模以上固定资产投资31.68亿元。16个用地类产业项目总投资预计超过400亿元。康美昆明健康城、华为、微软、谷歌、紫光、浪潮、优必选、启明星辰等一大批好项目聚集园区。
建设中的呈贡信息产业园区
同时,也应看到园区发展建设还存在不少问题。园区产业规模依然很小,基础薄弱;受规划制约,招商项目落地难;项目扶持资金严重缺乏,工业用地成本较高;龙头企业带动能力不强,缺乏支撑;政策资源配套不足,要素环境亟待优化;生活配套不健全,食住行用都还很不方便。这些问题,严重制约着园区发展,考验园区干部的能力水平。这就要求园区干部不断深化创新、协调、绿色、开放、共享理念,解决好最急迫的问题,加速园区发展建设。
一是强化组织领导,优化产业发展环境。加强向上汇报,积极争取国家、省、市、区级对园区发展的全面支持,把园区发展建设纳入上级党政“一把手”亲自主抓的领域,真正建立 “一位领导挂帅、一个推进专班”的工作推进机制,切实做到产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链” 统筹,从体制机制、要素保障、财税支持、人才培养、创新体系等各方面支持园区。探索“重资本、轻资产”、“产业导入、集群开发”、 “资本+产业”等产业发展新模式,深化“放管服”改革,建立审批绿色通道,吸引企业快速汇聚,形成集聚效应。当务之急,要请上级主要领导亲自挂帅出征,彻底解决城规问题,让大项目好项目切实落地。
二是强化要素保障,构建产业创新体系。积极争取省、市、区三级财政资金支持,开辟专门的项目扶持资金,并制定出更加优惠的产业扶持政策,最大限度降低企业发展成本,培育壮大已入园企业,吸引更多优质企业落地。发挥财政资金、政府引导基金、政府投资平台等的引导、带动和放大作用,撬动社会投资,支持重大项目建设。充分发挥气候、区位、交通、社会环境、民生保障、生态环境等优势,围绕园区发展定位,形成资金、人才洼地,打造创新资源集聚区。采用政府购买服务方式,支持示范应用。强化人才支持政策,建立健全人才培养、培训、合作体系,整合利用周边高校资源,加强科研院所与企业合作,打造人才培育和发展平台。建立发展各级创新中心、工程实验室、技术中心和院士工作站等创新研发机构。充分整合利用国内外创新资源和市场资源,打造多层次、跨领域的政产学研用协同创新体系。
三是强化链条招商,前瞻布局产业基础。结合园区信息产业发展规划布局,绘制产业链图谱,创新招商机制,积极策划开展专题招商活动。按照“建链、延链、补链、强链”要求,着力招引有利于促进产业集聚、形成“产业链”的龙头项目。促进新一代信息技术产业加快发展。推进建设高速大容量光通信传输系统,加快构建以园区为核心,连接全省、全国、辐射南亚东南亚的光纤骨干网。抓住5G网络建设试点机遇,在5G规模组网建设、5G产业发展规划、5G规模商用中发挥好示范带动作用。加大基础建设投入,构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。
四是强化平台功能,促进数据开放共享。依托政府向心力、号召力,整合教育人才、资金技术、管理创新、人脉政策等资源,形成优势互补、资源共享氛围,最大程度激活优势潜能。强化向上对接,积极促进大数据产业和应用的标准研究,建立政府部门、事业单位等公共机构的数据标准和统计标准体系,在推进数据采集、政府数据开放、指标口径、分类目录、交换接口、访问接口、数据质量、数据交易、技术产品、安全保密等关键共性标准的制定实施中发挥应有的作用。
五是强化金融支持,依托重大项目助推。园区要加快发展,必须要有强大的资金做后盾,离不开金融的支持。要建立基金,盘活基金,用好基金,从对单个企业的“资金扶持”到园区整个产业孵化升级转型,使得资金扶持不再是工具,而是推动整个园区可持续发展的重要抓手。“十三五”期间,全市智慧城市建设投资预计超过20亿,园区作为全省信息产业的高地和核心区,大有可为,要充分发挥优势,大显身手。
三、 强化“五大思维”,辩证看待问题,谋划引领云南信息产业发展百年大计
省委省政府、市委市政府对园区的定位高、期望大,从长远来看,发展建设好园区,对省信息产业发展乃至国家辐射南亚东南亚战略都具有重大意义。园区干部要学会运用战略思维、创新思维、辩证思维、法制思维,底线思维,从全局来思考问题、谋划工作,以前瞻的眼光准确把握事物发展变化的趋势,提高工作的系统性、预见性和创造性,谋划好园区的长远发展。
一是处理好加快发展与循序渐进的关系。从内部条件来看,园区经过6年的建设发展,已经取得了巨大的成就。目前园区已入驻企业近400家,云上小镇双创示范区2017年被评为国家级双创示范基地,“云上云”双创小镇成为云南省重点建设的省级一流特色小镇。经济快速增长,优质企业加速聚集,加之园区得天独厚的资源优势,这为园区加快发展奠定了坚实的基础,提供了内生动力。从外部环境来看,各级领导重视支持,全球信息产业发展精彩纷呈,一带一路、西部大开发、孟中印缅经济走廊、中国—东盟合作等重大战略支撑,这些都为园区加快发展创造了良好的外部条件。
但也要清醒的认识到,事物发展有其自身规律。全省信息产业总规模在全国占比不到0.4%,处在一个十分落后的阶段,园区还只是一个欠发达的边疆省份的园区,在市场对资源的配置起决定性作用的今天,我们对资源的吸引力和接纳力都是有限的,加之受规划、资金等约束,园区建设要按规律来,把握好势与度,既抓住机遇加快发展,又认清形势循序渐进,扎扎实实,不盲目攀高。
正在发展中的呈贡信息产业园区
二是处理好全面推进与重点突破的关系。园区建设是一项系统工程,要全面推进。但是,“眉毛胡子一把抓”,平铺直叙、平均用力,产生不了最好的效果,必须集中力量、汇聚资源,突出抓好一批具有牵动性、全局性、战略性的工作,以重点突破之功,收带动全局之效。
要把精力集中在抓项目上来。从园区目前的情况来看,投资是经济增长的核心动力,这个形势可能在较长时间内都还不能改变。项目是扩大投资的载体。园区上下要以推进重点项目建设为抓手,盯紧抓牢,聚焦个性化发展、打造专业化服务、落实系统化管理,掀起新的抓投资促项目热潮,实现量的突破、质的飞跃,推动园区经济加快发展。
三是处理好借力发展与自强奋发的关系。园区发展离不开国家、省、市、区的支持,离不开各种外资、内资的引入,离不开各种外商、内商和外来务工人员的参与。一言蔽之,园区建设天、时、地利、人和都要有,众人拾柴火焰高,众人划桨开大船。
园区建设更需要自强奋发。干好园区事,关键在园区人。园区建设的整个过程中,我们要从实际出发,实是求事,立足于园区基本情况,寻找建设发展的路子。一要加强自身锻炼,提高自身素质;二要健全体制机制,理顺内部关系;三要拧成一股绳,劲往一处使;四要不失时机地利用好有利条件,促进园区建设又好又快地发展。
四是处理好硬件建设与软件提升的关系。从园区建设的总体来看,硬件是指经济发展、招商引资、园区建设、生态保护、民生保障等方面,而软件就是指思维理念、管理机制、营商环境、产业生态、文明素养、精神风貌、纪律作风等方面。在园区建设中,既要有硬的一手,又要有软的一手;既要有硬势力,又要有软环境;既要经济繁荣,又要有海晏河清。
入驻企业
7月5日上午,省委副书记、省长阮成发率省政府领导班子成员和省级有关部门负责人调研园区时强调:要注意园区招商不能只有硬件和服务器,还要有软件开发商和平台应用公司。这也可以理解为“软硬”结合。园区要明确以信息产业为主导产业,引导项目对口入园,构建主导引领、定位互补、产业延伸、管理配套、错位发展的产业格局。下步园区要严格控制引入单一做IDC基础服务类企业,适当优选引入平台运营商,控制规模引入物联网、人工智能制造、区块链技术运用类企业,大力度引入数据开发应用、软件编写、动漫制作、游戏开发等类智力密集型企业。重点瞄准百度、腾讯、滴滴、科大讯飞、携程、京东、猪八戒等大型网络平台应用公司,“软硬”结合提升园区综合竞争力。(作者:昆明呈贡信息产业园区管理委员会 赵小平 原题为《强化素质勇担当 顺时应势促跨越 奋力开创园区加快发展新局面》)
