寻甸县黄土坡村新貌
五华区西翥街道陡坡社区依托自然地势落差引水入村,打造小桥流水人家,采用“沉淀厌氧池+景观表流湿地+水生植物塘+生物滤池”的仿自然污水处理工艺和人工强化工艺,加强村内污水处理;西山区海口街道海门社区小渔村大力开展“微改造”工程,一幅幅精美的墙体彩绘替代了破旧斑驳的老墙,新建的临水木栈道为旅游观光者提供了欣赏高海高速“彩虹桥”景观的最佳视角;寻甸回族彝族自治县羊街镇黄土坡村深入推进农村人居环境提升工作,使原先“脏乱差”的村庄变成了干净整洁、美丽宜居的新农村……随着昆明市改善农村人居环境示范创建工作深入开展,一批批农村人居环境提升示范乡镇和示范村不断涌现出来。近日,昆明市委办公厅和市政府办公厅联合印发《昆明市农村人居环境百村示范千村整治全域提升三年行动实施办法(2018—2020年)》,明确提出要加快推进农村人居环境整治,建设生态宜居美丽乡村,让广大农民有更多获得感、幸福感。
分步实施分类推进
到2020年农村人居环境明显改善
党中央、国务院高度重视农村人居环境工作,党的十九大明确要求开展农村人居环境整治行动。昆明市将动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,加快补齐农村人居环境突出短板,推进农村人居环境整治全面覆盖、全域提升,为在全省率先全面建成小康社会、争当全国生态文明建设排头兵、加快推进乡村振兴奠定坚实基础。
根据《实施办法》,昆明市将划分美丽宜居型、提升改善型、干净整洁型、旅游特色型、民族团结型、搬迁安置型等不同类型村庄,通过示范引领、抓点促面,分步实施、分类推进,加快实现全面覆盖、全域提升。到2020年,实现农村人居环境明显改善,村庄环境干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强,长效管护机制建立健全。
美丽宜居型村庄是指中心村、特色村、重点村、历史文化名村等,要率先建设生态宜居美丽乡村,实现农村生活垃圾和污水全面治理、公厕及无害化卫生户厕建设管理全覆盖,人居环境质量全面提升。提升改善型村庄要实现农村生活垃圾处置体系及公厕建设全覆盖,基本完成无害化卫生户厕改造建设,生活污水乱排乱放得到管控,村容村貌明显改善。干净整洁型村庄要实现生活垃圾污水基本得到处置,无害化卫生户厕改造有明显成效,村容村貌干净整洁。
旅游特色型村庄要实现生活垃圾处置体系全覆盖,全面完成无害化卫生户厕改造,旅游厕所布局合理、数量充足、干净卫生,生活污水得到全面治理,旅游基础设施和公共服务设施配套完善。民族团结型村庄要按照民居有特色、产业强、环境好、民富村美人和的要求,实现生活垃圾、生活污水全面有效治理,公厕布局合理、干净卫生等。搬迁安置型村庄在实施移民搬迁、易地搬迁、生态搬迁等项目时,新村新居建设要将农村人居环境整治统筹考虑、同步推进。
不管哪类型的村庄,村容村貌要特色鲜明。到2020年,全市要实现20%左右村庄达到美丽宜居型要求,30%左右村庄达到提升改善型要求,50%以上村庄稳定达到干净整洁型要求;旅游特色型村庄、民族团结型村庄、搬迁安置提升示范点分别建成100个,其中2018年分别建成20个,2019年分别建成40个,2020年分别建成40个。
明确重点加强保障
有力高效推进农村人居环境整治
农村人居环境矛盾主要是垃圾污水带来的环境污染和“脏乱差”问题,为解决这些问题,《实施办法》聚焦农村生活垃圾、生活污水治理等重点领域,提出了六项重点任务。
提升农村生活垃圾治理水平,2020年全市农村生活垃圾基本实现全收集全处理,并不断提升农村生活垃圾减量化收集、无害化处理、资源化利用水平。梯次推进农村生活污水治理,2020年行政村生活污水处理设施覆盖率达90%,农村生活污水乱排乱放基本得到有效管控。大力推进农村厕所革命,到2020年改造建设农村公厕1688座以上,改造建设农村无害化卫生户厕102432座以上,不断提升粪污无害化处理水平,实现无害化卫生户厕覆盖率达到80%以上。着力提升村容村貌,重点抓好道路硬化及村镇绿化、亮化、美化等村容村貌改造提升工程,到2020年所有行政村完成“四化”建设任务,乡村绿化率达40%以上,70%以上行政村达到绿色生态村庄要求,村容村貌得到根本改观。
同时,加强村镇规划编制与实施管理,推动形成功能清晰、布局合理、生态宜居的村庄建设格局,到2020年,实现乡(镇)村庄规划管控基本覆盖。建立完善长效管护机制,各级各相关部门和运行维护单位要制定明确的制度和措施,建立健全市、县、乡、村四级有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查、有考核的“六有”村庄人居环境管护机制。
《实施办法》还明确,要强化政策支持,通过加大政府投入、明确补助标准、拓宽融资渠道、调动社会力量积极参与、强化技术和人才支撑等手段,拓宽农村人居环境整治投入渠道,实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进,促进全市农村人居环境提升。要加强组织保障,通过加强组织领导、健全督查检查考核验收工作机制、完善治理标准和法治保障等方式,形成上下联动、分级负责,部门协作、有力高效的工作推进机制,营造农村人居环境整治的良好氛围。
共谋共建共管共享
依靠群众建设生态宜居美丽家园
盘龙区阿子营街道铁冲村位于松华坝水库水源一、二级保护区内,为保障全市的水源安全,盘龙区坚持源头治理,筑牢“生态修复”“生态治理”“生态保护”三道防线,并大力开展村庄截污,加强工程治污力度。同时,成立了400余人的环卫保洁队,每天负责村庄、河道、湿地的保洁。通过人人参与、人人保护,铁冲村逐步实现“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的目标,不仅涵养了水源、美化了乡村,还让广大人民群众喝上了安全放心水。
“建立健全政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,鼓励、引导农民群众和社会组织全面参与农村人居环境治理工作。”《实施办法》明确提出,要发挥基层组织作用,农村基层党组织要把环境整治作为日常重要工作,鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地等途径,多渠道筹措资金用于农村人居环境整治,营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。鼓励各村镇引导组织村民成立农村环保合作社或保洁公司等环保机构,发动村民积极出资、投工投劳,依靠群众力量和智慧建设生态宜居美丽家园。
寻甸县羊街镇黄土坡村是一个集贫困、民族、山区为一体的贫困村,由于经济发展滞后和思想观念落后等原因,导致村庄“脏乱差”现象一度非常突出。2014年以来,随着脱贫攻坚深入推进,该村成立了以村党总支书记为组长,副支书、监委会主任为副组长,其他村“三委”人员为成员的黄土坡村改善人居环境领导小组,全力推进农村人居环境提升各项工作,并于2018年6月成功创建为昆明市农村人居环境提升示范村。现在,“清洁家园人人参与,美好环境家家受益”的理念已深入人心,村民的幸福感和获得感显著增强。
进行农村人居环境整治,人人参与,更能人人受益。为更好地发挥群众的主体作用,《实施办法》规定,要深入开展农村文明创建活动,广泛开展“自强、诚信、感恩”“三讲三评”“两学三比”“移风易俗·弘扬时代新风”等活动,不断提升农村精神风貌。同时,健全完善村规民约,将农村环境卫生、村容村貌、设施管护等要求纳入村规民约,综合运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源,潜移默化教育引导农民群众。广泛建立村民议事会、道德评议会等乡风文明评议组织,充分发挥农村老党员、老干部、老教师、老模范、老军人等乡贤作用,促进农民群众养成环境治理共管共享的良好习惯。(记者茶志福)
